IM体育

根据省政府国资委党委统一部署，2021年3月4日至4月30日，省政府国资委党委巡察组对IM体育河南盐业有限公司党委(以下简称盐业集团党委)开展了巡察。2021年7月27日，省政府国资委党委巡察组向盐业集团党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，加强组织领导，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实

盐业集团党委把做好巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚决把巡察整改责任扛在肩上，把整改任务抓在手上，把整改措施落实到行动上，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推进建章立制、推动工作落实、促进工作见效。

（一）强化政治意识，提高站位抓整改

盐业集团党委高度重视巡察整改工作，把其作为统领和推动当前各项工作的重要抓手，巡察整改以来，通过召开党委会、党委中心组理论学习会、巡察整改动员会和专题党课，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并对习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述和重要指示精神，以及省委楼阳生书记在听取十届省委第十轮巡视情况汇报时的讲话精神进行再学习再领悟，深刻领会巡察整改的精神实质，进一步增强政治责任感和政治敏锐性，从讲政治的高度提高对巡察整改工作的认识，切实把巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为检验对党忠诚的“试金石”，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，用实际行动坚决担起巡察整改政治责任。

（二）强化组织领导，压实责任抓整改

省政府国资委党委巡察组反馈意见后，盐业集团党委及时成立了巡察整改工作领导小组，统筹谋划巡察整改工作，研究整改落实中的重大事项，指导推进整改任务落实，领导小组下设四个机构，负责协调、推进巡察整改具体工作。盐业集团党委多次召开会议，专题安排部署，深入研究推动巡察整改具体工作。班子成员主动认领任务，结合分管的工作，分别带头深入联系单位和部门，就巡察整改关键问题，开展现场调研督导，点对点具体指导，面对面传导压力，层层压实责任，把各项整改任务抓实抓细。各牵头部门和责任单位对照整改要求和责任分工，分头抓落实，细化整改措施，形成了责任清晰、目标明确、措施具体、齐抓共管的整改格局。

（三）强化一体推进，上下联动抓整改

巡察意见反馈会召开后，盐业集团党委第一时间召开党委会，专题研究部署巡察整改工作，制定下发《中共IM体育河南盐业有限公司委员会贯彻落实省政府国资委党委巡察组反馈意见整改工作方案》，认真对照省政府国资委党委巡察组提出的问题和意见建议，细化分解任务，明确主体责任，延伸责任链条，列出整改任务，制定整改措施，明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限，将整改任务具体到人、责任到岗、要求到位，确保事事有回音、件件见实效。8月30日和10月8日，分别召开巡察整改工作推进会，总结经验，查找不足，针对难点、重点、痛点，再动员再部署，强力推进各项整改工作落地。各下属企业党组织按照盐业集团党委要求，成立专责机构，在盐业集团巡察整改领导小组统一领导下，主动认领任务，对照反思，深刻查摆，逐项抓好整改任务落实。盐业集团巡察整改工作领导小组办公室统筹谋划，协调推进，持续跟进巡察整改工作落实，形成了统筹推进整改工作的强大合力。

（四）加强督导督办，注重实效抓整改

盐业集团党委建立督查督办常态化工作机制，按照整改台账进度逐一跟踪落实，对整改完成的及时销号，对整改存在偏差的及时纠正，对整改滞后的采取提醒警示、书面通知等方式进行督促催办，对一些重大问题和整改难度较大的问题，召开专题会议进行研究，集中攻关解决，每周工作例会进行巡察整改情况通报，巡察整改以来，组织督导检查，公布监督通报，确保巡察整改工作始终按照时间节点和要求扎实推进。盐业集团班子成员分别带头下沉一线，结合专班工作和联系单位实际就巡察整改具体工作开展现场调研督导，点对点化解问题。同时，用好线上指导，通过钉钉、微信群及时督促提醒、提出标准和要求，对各单位提出的问题和建议，及时回复，协调解决，确保真改、实改、见效。

二、聚焦反馈问题，精准推进整改，不折不扣抓好巡察整改任务落实

针对巡察反馈意见，盐业集团党委坚持问题导向，逐条细化分解，逐项明确责任，按照进度有序推进，逐一落实。截至目前，对照梳理出整改任务开展整改，已完成70%以上，剩余整改任务、整改措施正在全力推进，确保按期全部完成。

（一）政治站位不高，落实党的理论和路线方针政策以及中央重大决策部署不到位

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不扎实。

整改情况：一是制定出台下发《关于全面推行“第一议题”学习制度的通知》，盐业集团党委将落实“第一议题”制度作为一项政治任务来抓，按照制度要求，结合盐业集团实际，每次都将“第一议题”有关内容列入会议学习计划。坚持重要会议学习“第一议题”和书记带头领学制度，充分发挥各级党组织书记第一责任人职责。同时，坚持规定动作不走样，传达学习有深度，每次召开党委会第一项议程，都是第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神，并适时开展集中研讨，切实做到学懂弄通，常学常新。二是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，盐业集团党委将理论中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，结合盐业集团实际，制定年度学习计划，并下发学习计划通知，安排各级党组织对上级重要精神认真研读，及时跟进。三是在学习的内容上，严格按照中央统一要求、统一口径，在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话上，做到逐字逐句、原原本本、原汁原味领学传达。中心组成员积极发挥示范和表率作用，轮流领学了《习近平总书记在党史学习教育动员大会上的讲话》《习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班仪式上的讲话》《习近平总书记在广西考察期间重要讲话》《用好红色资源，传承红色基因，把红色江山世世代代传下去》《中国共产党组织处理规定（试行）》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《中国共产党组织工作条例》等重要文章制度。四是针对基层党组织集体学习缺失问题，盐业集团党委要求各级党组织负责人切实担负起理论学习第一责任人责任，加强理论学习，强化理论武装。同时建立健全学习日常考评考核机制，通过理论学习与年度考核、评先评优及绩效挂钩相结合，组织开展专项督导检查，督促盐业集团基层党组织规范学习行为。五是创新学习方式，盐业集团党委在教育培训中突出实战实践实效，坚持“走出去”和“请进来”相结合，推行理论与实际相结合，不断提高培训效果。安排内部领导专题授课，邀请外部专家开展2期现场授课，组织学习访问团赴平煤神马集团相关企业进行工作学习访问。六是切实抓好干部网络在线学习教育培训，将盐业集团总部全体管理人员及权属企业中层以上领导干部全部纳入网络在线学习，学时任务完成情况与年度考核、评优评先相挂钩；充分运用“学习强国”APP等学习平台，组织党员开展网上学习，促进党员干部对习近平总书记新发展理念入脑入心；在盐业集团公众号共刊发习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，引导盐业集团全体党员职工深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义。七是班子成员、党委理论中心组学习集中学习记录本实行专本专用，盐业集团党委每半年检查一次两级领导班子和成员学习记录，定期展示交流，确保学习质量和效果。

完成情况：已整改，长期坚持

2.理论学习与实际工作脱节。

整改情况：一是盐业集团党委于4月9日召开党委（扩大）会议传达贯彻全省国资国企工作会议精神。会议集中专题学习研讨了《习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上的重要讲话》，学习了全省国资国企工作会议相关文件和领导讲话，并结合盐业集团实际，就各项工作开展进行了布置和要求，督促盐业集团党员领导干部反复深入、全面系统学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚定国企改革正确方向，牢记践行“两个一以贯之”，按照“四个坚持”总要求，全面加强和改进盐业集团党建工作。二是深入推进党史学习教育，结合实际陆续开展“怎么看、怎么办、怎么干”大讨论，征集全体职工“为集团发展献一策”，组织进行党员岗位承诺、庆祝建党100周年主题演讲、“我为群众办实事”等活动，推动党史学习教育持续走深走实，增强广大干部职工的凝聚力和干事创业积极性，实现党建工作与改革发展、生产经营的有效融合。三是运用新发展理念指导实践，在充分调研、深入考察、科学论证的基础上，确立了“破”“立”“管”工作思路，并成立了7个工作专班，集中解决盐业集团“急、难、险、重”问题和矛盾，着力推动各项改革任务落地，构建产销一体、链条完整、网络健全的产销新体系，努力开辟以盐为本、多元发展、协同推进的新格局。四是为确保专班工作深入扎实开展，在7个工作专班成立之后，盐业集团党委每半个月召开一次专班工作推进会，听取各负责人工作情况汇报，加强信息沟通，提出指导意见，推动工作落实。五是开展“党的创新理论进基层”宣讲活动和专题组织生活会。盐业集团党委班子成员到集团党总支各支部进行宣讲，点对点具体指导，面对面交流心得，讲形势、讲任务、讲改革、讲发展，提高了基层党员职工的思想认识、增强了共同解决盐业当前困境的行动自觉。班子成员分别以普通党员身份参加所在支部党史学习教育专题组织生活会。六是每周一召开工作例会，对上周工作进行回顾总结，对本周工作进行安排布置。每月5日召开总经理办公会，听取各部门、各单位上月经营情况汇报，经理班子对各类问题进行具体分析，及时协调、回复、处理。同时就本月重点工作进行归纳、梳理、部署，进一步建立生产经营管理长效机制。

完成情况：已整改，长期坚持

3.党委“空心化”突出问题。

整改情况：一是严格对照落实《IM体育河南盐业有限公司党委会议事规则》，进一步明确了党委“把方向、管大局、促落实”的工作职能；同时，制定了《IM体育河南盐业有限公司董事会议事规则》，细化董事会议事范围和决策程序，提高了日常工作效率。二是完善了《IM体育河南盐业有限公司2021年党委工作要点》内容，进一步强化落实了党委书记抓党建工作第一责任人责任，坚持重要工作亲自谋划部署、亲自督查落实，提高大局把控力，增强科学决策力。同时提升班子成员素质，不断强化大局意识、责任意识，结合专班工作，优化班子成员分工，进一步发挥班子整体功能。三是盐业集团新的党委班子广泛开展谈心交流，先后组织开展中心组学习、党委班子讲党课、专题座谈等系列活动，进一步统一思想，切实增强各级党组织的凝聚力和向心力。四是制定出台了以突出各级领导干部工作作风“五带头”（带头讲政治顾大局，严禁各行其是；带头讲责任敢担当，严禁推诿扯皮；带头讲实干重落实，严禁夸夸其谈；带头讲创新破常规，严禁循规蹈矩；带头讲纪律守规矩，严禁自由散漫）、工作落实“四必须”（必须第一时间安排；必须第一时间明责；必须第一时间督办；必须第一时间问效）、工作考核“三挂钩”（挂钩绩效工资；挂钩职务岗位；挂钩纪律处分）的《河南盐业集团作风建设“五四三”管理规定》，推动各级领导班子作风转变，提高决策水平和落实执行质量，为企业改革发展提供作风保障。五是按照省政府相关要求，立足全省经济发展的大局，经过深入细致的考察调研，结合当前实际，优化调整“破”“立”“管”工作思路，制定明确的生产自救的工作方案，安排“解危纾困工作专班”负责指导解决推进债务及经营风险化解工作。六是拟定了《IM体育河南盐业有限公司干部选拔任用管理办法》，按照国有企业中层管理人员“四制”改革的有关要求，制定了《IM体育河南盐业有限公司全面推行中层管理人员“四制”改革的工作方案》，优化组织机构与岗位设置，公开选拔补充中层管理人员，完善绩效与薪酬制度，以岗定薪，实施任期制管理，建立退出机制，进一步激发干部职工队伍活力动力。

完成情况：已整改，长期坚持

4.改革发展工作停滞不前问题。

整改情况：一是深入贯彻学习《河南省国企改革三年行动方案》文件精神，对盐业集团改革发展中的问题进行认真分析和研判，结合盐业市场发展变化，制定了《IM体育河南盐业有限公司国企改革三年行动实施方案》，并对有关工作进行任务目标分解，建立监督管理机制，切实围绕盐业集团发展各类问题，强化责任落实，力争走出一条求生存、谋发展、保稳定的突围之路。二是根据省内外盐业市场发展态势，为弥补盐业集团业务主业发展“短板”，建立完整产业链，制定了中长期纵向一体化发展战略，以整合原盐生产资源和重组市、县盐业批发企业为具体措施，明确了“产销一体、市县整合，打造全省食盐销售‘一张网’”的工作路径。成立改革发展领导小组，并围绕风险化解、产销一体、市县整合等方面设立7个具体工作专班，制定相关工作方案，建立协作工作机制，全力推进工作，尽快实现新突破。其中“产销一体化工作专班”负责推动我省盐业产业链延伸、融通、完整，正在加快推进盐业整合工作。“市县盐业企业整合工作专班”在市县整合方面，已深入省内外盐企开展考察调研，制定初步整合方案。三是加快多元化发展布局，全力支持权属企业抓紧进行技术升级改造，积极顺应产业绿色发展的方向，进入低碳包装产品市场，抢占市场先机，为企业稳定健康发展打下良好基础。

完成情况：正在持续推进

5.担当意识不强，防范化解重大风险不力。

整改情况：一是完善《IM体育河南盐业有限公司党委会工作细则》《IM体育河南盐业有限公司董事会议事规则》等制度，明确党委会、董事会、经理层等权责清单，明晰各治理主体职责；结合7个工作专班，优化班子分工，明确重点工作任务责任，落实《河南盐业集团作风建设“五四三”管理规定》，加强作风建设，强化责任担当意识。二是以推动党史学习教育走深走实为契机，深入开展“我为群众办实事”，根据职工群众反映的难事难题，结合党史学习教育，列出了“我为群众办实事”清单，本着“立行立改”的原则，建立工作台账，召开专题会议，逐一解决落实，先后解决了拖欠相关费用报酬、职工年度体检、在岗职工根据产量计酬，待岗职工发放生活费等遗留问题。三是积极协调各方面关系，化解历史遗留问题。联合法务、财务等专业机构人员，在充分调查论证的基础上，针对盐改遗留问题制定“一揽子”计划方案，立足自身，按步骤，分阶段划界问题。

完成情况：正在持续推进

6.集团党委履行意识形态责任缺失。

整改情况：一是盐业集团党委成立以党委书记为组长、党委班子其他成员为副组长、各部门及二级企业党组织负责人为成员的意识形态工作领导小组，构建党委统一领导、党政分工负责、责任部门落实的意识形态工作格局。二是修订完善了《IM体育河南盐业有限公司意识形态工作责任制实施办法》，进一步明确各级党组织、各部门意识形态工作责任，提升党员干部做好意识形态工作的主观能动性。三是制定《IM体育河南盐业有限公司党委2021年度落实意识形态责任制工作方案》及《IM体育河南盐业有限公司意识形态工作联席会议制度》，严格落实意识形态工作责任制，落实各级党组织负责人第一责任人责任，强化班子成员“一岗双责”，落实分管领域意识形态责任，坚持做到意识形态工作的常态化、制度化。四是盐业集团党委召开意识形态专题工作会议，分析研判当前意识形态领域的主要动态，梳理风险隐患，落实重点任务，制定了网站建设、规范公众号管理、宣传阵地建设等具体措施，要求各部门、各单位协同联合、齐抓共管意识形态工作。

完成情况：已整改，长期坚持

7.意识形态工作基础薄弱。

整改情况：一是针对目前盐业集团在意识形态工作方面存在制度机制缺失、人员队伍不足、宣传力度较弱等情况，通过建立健全《IM体育河南盐业有限公司党委2021年度落实意识形态责任制工作方案》《IM体育河南盐业有限公司意识形态工作联席会议制度》，明确党群工作部专人负责，建立内部宣传阵地，增强意识形态观念。党群工作部会同有关部门强化意识形态工作日常监督，落实监督机制，加强对重大专项、重大突发事件舆情预警、报告和处理，防范化解风险，确保盐业集团工作的和谐稳定。二是建立健全盐业集团“两微一端”平台和网络工程。着手建立盐业集团官方网站，当前已进入具体实施阶段，近期网站即可投入使用；适时通过微信公众号推送企业动态，宣传党的路线、方针、政策，开展学习心得交流。三是通过组织盐业集团党委成员讲授主题党课、举办各类培训（讲座）、线上参加学习强国等一系列工作，不断加强阵地建设，强化干部职工政治理论学习，坚定理想信念。今年以来，多次邀请河南省委党校专家为盐业集团干部职工讲授《从千年大变局到百年复兴路》等课程，全面解读党的百年奋斗历史和光荣传统；组织干部职工观看《红船》《长津湖》等爱国主义影片，参观“旗帜飘扬-党旗国旗军旗诞生珍贵史料展”活动，提高广大干部职工的爱国热情，赓续红色基因，凝聚奋进力量。

完成情况：已整改，长期坚持

（二）“两个责任”扛得不牢，压力传导层层递减

8.对全面从严治党工作重视不够。

整改情况：一是修订完善并下发了《河南盐业集团落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”实施细则》、《河南盐业集团全面从严治党责任目标及任务分工》，进一步明确各级党组织落实全面从严治党主体责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”。修改完善了《河南盐业集团党风廉政建设和反腐败工作目标任务》，细化了主体责任清单内容，并将此文件进行下发，使各部门、各单位进一步明确各自责任和任务，认真对照清单严格落实。二是专题研究部署加强党风廉政建设和作风建设的措施，制定下发《河南盐业集团作风建设“五四三”管理规定》，进一步明确领导干部工作作风“五带头”、工作落实“四必须”、工作考核“三挂钩”等作风建设举措。三是建立全面从严治党工作考核机制，将量化指标与各级党组织、部门的全面从严治党工作紧密结合起来，把全面从严治党工作完成情况与各级党组织负责人年度考核评议相挂钩。盐业集团纪检监察室会同综合管理部、企业管理部组成专项检查组开展了专项督导检查。四是专题对全面从严治党工作进行了再安排再部署，要求各级党组织和纪检委员要按照《河南盐业集团落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”实施细则》《河南盐业集团纪检委员“五大任务十项机制”工作细则》，扎实推进全面从严治党各项工作。五是充分结合盐业集团实际，修订完善了《河南盐业集团党风廉政建设目标责任书》，进一步强化了重点领域、重要岗位、关键环节的有效防控措施，并通过严格检查考核，层层压实了责任。

完成情况：已整改，长期坚持

9.全面从严治党责任不到位。

整改情况：一是自5月份盐业集团新的党委班子组建以后，党委书记进一步强化和树立“第一责任人”意识，认真落实抓班子、带队伍、正风气的政治责任，坚持全面从严治党工作同中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，以召开盐业集团年中工作会为契机，大力推动全面从严治党，形成党委抓、书记抓、层层抓、共同抓的全面从严治党工作格局。二是盐业集团各级党组织坚决扛起落实全面从严治党主体责任，党组织负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”责任。落实全面从严治党要求，层层签订《全面从严治党目标责任书》，各部门、各单位按照《全面从严治党目标责任书》的要求，认真落实“一岗双责”，推动盐业集团全面从严治党工作向纵深发展，以高质量的党建推动高质量的发展。三是严格落实《河南盐业集团党风廉政建设日常检查考核办法及实施细则》，组织盐业集团各部门、各单位对关键岗位、关键环节进行党风廉政风险评估，随后开展了党风廉政建设和作风建设考评工作，考核结果作为对各企业领导班子及成员业绩评定、评先评优、奖励惩处、选拔任用的重要依据。四是落实不定期对盐业集团各部门、各单位党员干部开展廉洁谈话机制，切实沟通思想，找准问题，在“红脸出汗”中提升每一名干部的廉洁思想意识，时刻把纪律和规矩挺在前面，在即知即改、立行立改中提升素质形象。

完成情况：已整改，长期坚持

10.纪委监督力度不够。

整改情况：一是盐业集团党委结合企业实际，针对“三转”不到位突出问题，及时调整班子成员分工，加大对纪委理清职能职责的支持力度，有效解决工作职能泛化和主业弱化虚化的问题，克服越位、缺位、错位的现象。二是盐业集团纪委聚焦中心任务，结合企业实际，通过参加民主生活会、专题座谈会、研讨交流、谈心谈话等形式，进一步改进监督方式，履行好监督职责，加强对执行民主集中制、落实重大事项请示报告制度和“三重一大”事项集体决策等情况的监督检查，增强监督针对性和实效性。三是认真学习贯彻落实《关于加强对“一把手”和领导班子成员监督的意见》，突出政治监督，强化日常监督，压实关键环节监督，发挥领导班子近距离常态化监督优势，提高发现和解决自身问题的能力，严格履行《河南盐业集团纪委履行全面从严治党监督责任清单》，聚焦突出问题开展专项监督。四是细化盐业集团各级纪检机构履职工作具体措施，制定《河南盐业集团纪检委员“五大任务十项机制”工作细则》，要求各级纪检委员强化近距离精准监督，进一步促进监督的全覆盖，坚持“严”的主基调，以高质量监督督促推动权属企业把“两个责任”落实落地。五是对现有的问题线索进行重新梳理，严格按照四类标准确定处置方式，建立线索处置业务台账，实行问题线索月分析、季排查。

完成情况：已整改，长期坚持

11.纪检监察力量薄弱。

整改情况：一是按照纪检监察体制改革精神相关要求和省委组织部批复精神，报上级纪检监察组织适时提名考察，尽快配齐盐业集团纪委领导班子和缺岗人员。根据盐业集团三项制度改革、国有企业中层管理人员“四制”改革工作进展情况和实际工作需要，科学合理配置纪检工作人员，适时引入有一定纪检监察工作经验的人员充实纪检队伍，健全各级纪检队伍。目前正在与上级纪检监察组织沟通汇报，统筹推进相关人员配备工作。二是盐业集团纪委下发《河南盐业集团关于推荐执纪办案人才库人员的通知》，着手组建盐业集团内部纪检监察人才库，充实纪检力量。目前已完成人员资料收集和汇总工作。三是加强纪检人员能力建设，持续通过以案代训、以会代训、以师带徒等措施，加强对纪检人员理论素养、业务技能、法律知识、专业知识的培训教育，进一步提升了纪检人员政治素质和监督执纪工作水平。四是按照《河南盐业集团纪检委员“五大任务十项机制”工作细则》要求，定期组织各级纪检监察员沟通交流、传达学习上级纪委有关文件精神，压实各级纪检人员监督责任，聚焦监督第一职责，突出政治监督、做实日常监督、强化精准监督，把“严”的主基调长期坚持下去，把监督的“触角”延伸，推动全面从严治党向基层延伸，营造风清气正的政治生态。

完成情况：正在整改，持续推进

12.以案促改和“三不”机制建设有待加强。

整改情况：一是按照上级有关一体推进“三不”深化以案促改工作要求，制定出台了《河南盐业集团关于一体推进“三不”深化以案促改的实施办法》，加快一体推进“三不”机制建设。二是通过理论中心组学习、工作例会、内部培训等形式，宣贯省纪委《关于一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施办法》、省政府国资委《省管企业违规经营投资追责问责典型案例通报》等文件，开展典型案例常态化警示教育，发挥警示教育震慑作用，逐步提高干部职工的政治站位，深化思想认识；通过内部纪检微信平台，定期转发典型案例开展警示教育，以案明纪、以案促警、举一反三，深刻警示教育干部职工。三是通过对案例剖析，认真查摆问题，严格对照整改，深挖细查管理漏洞和制度执行中存在的问题，对现有规章制度进行修订、完善，已先后修订完善了《IM体育河南盐业有限公司费用报销管理办法》《IM体育河南盐业有限公司干部人事档案专项审核工作实施方案》，拟定了《IM体育河南盐业有限公司中层管理人员选拔任用管理办法》《IM体育河南盐业有限公司招聘管理制度》《IM体育河南盐业有限公司绩效考核办法》等制度，及时堵塞漏洞、补齐短板、规范管理。四是定期对以案促改、一体推进“三不”工作开展督促检查，通过开展中央八项规定精神“过一遍”工作专项监督检查、党风廉政建设和作风建设检查、“节约粮食、制止餐饮浪费”专项检查、节前生产安全检查和重点抽查等，持续传导压力，推进以案促改常态化，确保以案促改工作取得长效实效，一体推进“三不”体系建设工作落实落地。

完成情况：已整改，长期坚持

13.纪律意识、规矩意识不强。

整改情况：一是组织学习中央八项规定精神和省委、省政府20条意见，以及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规，并组织总部全体党员观看了警示教育纪录片，进一步树立“红线、底线”意识，严格遵守党规党纪。二是修订完善出台《IM体育河南盐业有限公司费用报销管理办法》和《IM体育河南盐业有限公司业务招待管理办法》，严格审核审批报销流程，进一步控制业务招待及差旅费用的支出，坚决杜绝浪费。三是按照巡察整改的要求修订完善了《IM体育河南盐业有限公司福利费用管理办法》，进一步规范工作流程，对各项福利发放进行严格审核把关，坚决杜绝没有明细的票据入账。四是在中秋国庆双节期间，盐业集团纪委成立了检查组，对盐业集团总部及下属企业公务接待、公务用车、福利发放等方面工作进行了专项检查，营造风清气正的工作氛围。五是对照巡察发现的问题，责成相关部门认真梳理了节假日福利发放清单，严格按制度汇总整理票据，补齐相关手续。

完成情况：已整改，持续加强

14.存在形式主义、官僚主义问题。

整改情况：一是围绕盐业集团推动改革工作的落实，进一步严肃工作纪律，制定出台了《河南盐业集团作风建设“五四三”管理规定》，规范各级领导干部行为，做到强化责任担当，转变工作作风，加强执行力度，全面提高工作质量和效率，提升盐业集团管理效能和管理水平，为盐业集团解危纾困、高质量发展提供坚强保障。二是坚持常态化监督，盐业集团建立“作风督查周通报机制”，由纪检监察室牵头、会同党群、综合等职能部门，采取突击检查、明察暗访等方式对盐业集团各单位、部门的工作纪律、公文办理、办公环境等作风建设情况开展定期检查，在每次工作例会上通报情况，坚决纠正不作为、慢作为及慵懒软弱现象，形成有力震慑。三是通过专项检查、日常监督、线索举报等方式，及时发现存在的形式主义、官僚主义问题，进行精准处置。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的，及时进行组织处理或纪律处分，并点名道姓通报曝光，以严肃问责倒逼作风转变。截至目前，盐业集团纪委对发现的问题向涉及单位下发整改建议书、纪检监察建议书，并对相关责任人进行谈话提醒。四是对盐业集团与有关单位签署战略合作框架协议进行重新梳理论证，对无合作可能的已坚决放弃，对市县整合有意向的，正结合业务需要，在充分调研的基础上拟定整合方案。

完成情况：已整改，长期坚持

（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在短板，政治保障和组织保障不力

15.民主集中制坚持的不好。

整改情况：一是修订完善了《IM体育河南盐业有限公司党委会议事规则》有关具体内容，明确党委会前置程序制度，从制度上提高了决策的民主化、科学化、规范化。二是严格程序、严肃流程、加强监督，严格落实《IM体育河南盐业有限公司党委会议事规则》，严肃党委会议事流程，进一步明确党委会议事程序及表决范围，提高工作效率。三是下发《IM体育河南盐业有限公司督查督办工作管理办法》，并安排专人对会议决议执行情况进行监督和检查，定期汇报各项工作进度。

完成情况：已整改，长期坚持

16.“三重一大”决策制度不健全。

整改情况：一是拟定了《河南盐业集团“三重一大”事项决策制度》，明确了“三重一大”事项决策程序。严格执行“三重一大”事项决策的规则，坚持科学决策、民主决策、依法决策、高效决策的基本原则，严格履行集体决策程序。二是按照《河南盐业集团纪检机构加强日常监督实施办法》、《河南盐业集团“三重一大”事项决策制度》的相关要求，加强对贯彻执行“三重一大”事项决策制度执行情况监督检查，形成严格有效的监督机制和约束机制，从制度上保证民主集中制的执行，防止和反对个人或少数人说了算，坚决杜绝违反“三重一大”决策程序行为。三是针对巡察指出的有关问题，盐业集团党委认真对照落实，履行相关决策程序，及时进行了整改。

完成情况：已整改，长期坚持

17.存在党委会会议管理不规范等问题。

整改情况：一是修订完善《IM体育河南盐业有限公司党委会议事规则》、《IM体育河南盐业有限公司总经理议事规则》和《IM体育河南盐业有限公司党委会议事清单》，进一步规范明确党委会、董事会、总经理办公会议事规则，清晰各自的责任和议事范围。二是盐业集团党委认真组织学习并落实《中国共产党地方委员会工作条例》，严格执行党委会议事清单，坚决杜绝党委会代替总经理办公会现象发生。三是针对党委会会议记录不全等问题，已责成有关部门进行整改，对于会议记录工作明确专人负责，记录本实行专本专用。

完成情况：已整改，长期坚持

18.没有制定干部选拔任用相关制度。

整改情况：一是参照《党政领导干部选拔任用工作条例》等要求，健全完善盐业集团选人用人工作相关制度，拟定了《IM体育河南盐业有限公司招聘录用与人员异动管理办法》《IM体育河南盐业有限公司中层管理人员选拔任用管理办法》等制度。二是在盐业集团改革发展工作领导小组的领导下，成立了“深化三项制度改革工作专班”，从劳动、人事、分配改革入手，进一步健全完善干部选拔任用机制，推进干部能上能下、能进能出、收入能增能减的灵活用人机制。三是建立完善工作考核机制，拟定了《IM体育河南盐业有限公司绩效考核办法》《IM体育河南盐业有限公司综合考评办法》等制度，通过日常评价、年度综合考评、纪检常态化监督等措施，把干部的工作业绩与薪酬挂钩，把考核结果作为干部提拔的重要依据，增强广大党员干部干事创业的主动性和积极性。

完成情况：已完成，长期坚持

19.干部队伍年龄老化、专业结构不合理。

整改情况：一是建立人才储备选拔机制。拟定了《IM体育河南盐业有限公司后备人才培养管理办法》，根据盐业集团现有干部年龄、学历、专业、工作经验等情况，逐步建立健全盐业集团“人才库”。二是拓宽选人用人渠道。拟定了《IM体育河南盐业有限公司中层管理人员选拔任用管理办法》《IM体育河南盐业有限公司招聘录用与人员异动管理办法》等制度，采取公开竞聘、民主推荐等形式，拓宽选人用人渠道，选拔适合盐业集团发展需求的年轻干部，逐步优化干部专业知识、年龄等结构。三是加强人力资源培训。拟定了《IM体育河南盐业有限公司培训管理办法》，建立内部培训师队伍，采取入职培训、企业内训、外出培训、网络学习和自主学习等多种形式营造学习环境，提升党员干部素质和技能水平。

完成情况：已整改，长期坚持

20.人事档案、因私出国（境）证照管理不严。

整改情况：一是制定出台了《IM体育河南盐业有限公司干部人事档案专项审核工作实施方案》，严格按照方案的时间节点要求开展干部“三龄二历一身份”等重要信息的核实工作，确保人事档案真实准确、完整规范。二是学历认证报告在原单位（下属企业）存放的已交盐业集团归档，没有认证的已在学信网完成认证。三是中层干部人事档案缺少入党材料问题已按要求整改。四是严格执行领导干部出国（境）管理工作的有关规定，拟定了《IM体育河南盐业有限公司出国（境）管理办法》，对部分中层干部因私出国（境）证照未按照规定统一集中保管的问题进行核查，均已按规定集中保管。同时建立因私出国（境）管理台账，确保应备尽备，不漏一人。

完成情况：已完成

21.党建工作与生产经营融合不够。

整改情况：一是按照党建工作要求，盐业集团持续统筹抓好发展第一要务和落实党建第一责任，成立盐业集团改革发展工作领导小组，成立“管理提升工作专班”，结合各项管理体系和制度，真正把党的建设纳入总体工作布局，与生产经营深度融合，最终做到党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核。二是拟定了《IM体育河南盐业有限公司关于进一步加强基层党建工作实施意见》，严格落实党组织负责人述职考核评议制度、党组织书记抓党建工作清单台账,把党建工作责任落实到每个支部、每名党员，落实完善明责、履责、考责、问责完整闭环。三是修订完善了《IM体育河南盐业有限公司领导干部联系基层单位工作制度》，对盐业集团领导干部联系基层单位分工进行调整，盐业集团党委身体力行、强化督导，盐业集团领导班子成员深入基层联系单位，调研指导工作，确保盐业集团的安排部署取得实效。

完成情况：已整改，长期坚持

22.基层组织建设欠账较多，“三基建设”薄弱。

整改情况：一是根据省政府国资委党委基层党组织“三基建设”要求，强化落实《IM体育河南盐业有限公司领导干部联系基层单位工作制度》，盐业集团党委通过实地走访、召开座谈会等方式，全面掌握基层党组织“三基建设”工作推进情况，指导基层党组织把“三基建设”放在突出位置，与中心工作、重点工作共同协调、齐头并进。二是根据工作安排，适时进行完善盐业集团党委换届选举程序。按照省政府国资委《关于创建第二批党支部标准化建设示范点的通知》要求，持续推进标准化党支部建设工作，促进盐业集团党支部标准化规范化建设质量不断提高。三是根据党支部标准化建设工作推进情况，加强党员队伍建设,确保党员发展质量，丰富完善党员教育制度体系,分类分级组织党员参加教育培训,比如，开展庆祝建党100周年主题演讲、组织集体观看建党100周年庆典、安排有关人员参加国资委“两优一先”学习培训等。认真开展年度党员民主评议，切实解决部分基层党支部组织不健全、党员教育不力、民主评议党员缺失等问题。

完成情况：正在整改，持续推进

（四）“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题和审计反馈问题整改流于形式，效果不佳

23.“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题流于形式。

整改情况：一是定期开展理论中心组学习、第一议题学习等方式集中学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的重要讲话精神。通过学习，盐业集团各级党组织和广大党员干部思想政治受到洗礼和锤炼，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。二是将组织开展主题教育整改“回头看”与巡察整改工作相结合，对标对表上级精神要求，切实对照查摆问题，深入落实整改措施，确保整改工作取得实效。三是利用理论中心组学习、第一议题学习等方式集中学习《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格组织程序，开好年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会。四是按照盐业集团党史学习教育整体部署，“我为群众办实事”实践活动已初见成效，特别是关系到职工群众切身利益的事情，均按照时间节点有序推进解决。五是成立了纪检监察室牵头的作风建设监督检查组，对公司各部门及权属企业加强制度规范和检查督导工作，狠抓违反中央八项规定精神和“四风”问题，坚决制止形式主义和官僚主义，坚决纠正不担当不作为、慢作为及慵懒软弱现象，推动各级领导班子作风转变。

完成情况：正在整改，持续推进

24.审计反馈问题整改效果不佳。

整改情况：一是明确分工，梳理问题台帐。依据各部门、各企业的职责，对七个部门及权属企业各业务条线、职能部门的管理职责建立清单，下达了限期整改的通知。二是精心组织，强化责任领导。按照审计意见，建立被审计单位“一把手”负总责的整改机制，根据“谁主管、谁负责、谁整改”的原则，明确各责任单位（部门）主要负责人是审计整改的第一责任人，对本单位（部门）的审计发现问题要切实负起整改责任，对无正当理由不按期整改或敷衍整改、虚假整改的，严肃处理，确保整改一个、达标一个、销号一个。三是健全完善机制，实行动态汇报。逐步健全监督机制、审计机制、汇报机制。全面落实监督、审计整改建议事项，并深入剖析问题背后的原因，出台了《IM体育河南盐业有限公司审计整改工作规定（试行）》，提高依法经营和管理水平，促进审计整改规范化运作；各责任单位（部门）按照下达的限期整改通知，从源头出发，对症下药、攻克顽疾，对审计整改情况进行汇报，在审计整改进度发生变化时以书面形式及时上报盐业集团。四是开展内部审计，巩固整改成果。为规范盐业集团生产经营行为，堵塞管理漏洞，建立风险防控长效机制，对盐业集团下属各企业2021年以来的经营管理和会计核算情况进行全面审计。

完成情况：正在整改，持续推进

25.主动对照巡视反馈问题不到位。

整改情况：一是盐业集团党委多次召开会议组织学习中央第八巡视组、中央第一巡视组向河南省委反馈巡视情况，以及河南省委巡视组对全省省管企业反馈问题情况，要求各级党员干部要提高政治站位，强化巡察整改的思想和行动自觉，把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神上来，紧跟习近平总书记步伐，紧扣党中央节拍，切实用好巡察成果，做好巡察“后半篇文章”。二是通过对照中央历次巡视河南反馈问题和省委巡视省管企业反馈问题，结合盐业集团实际，逐项对照排查，聚焦巡察反馈意见提出的问题和意见建议，制定整改工作方案，细化分解任务，明确主体责任，延伸责任链条，列出整改任务，制定整改措施，明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限，应改尽改，将整改任务具体到人、责任到岗、要求到位，确保事事有回音、件件见实效。三是时刻关注中央巡视组巡视其他省及国有企业情况，并结合盐业集团实际对照问题开展排查，坚持立行立改，形成长效整改工作机制。

完成情况：已整改，长期坚持

三、立足长远长效，持续整改落实，驰而不息做好巡察“后半篇文章”

经过三个月的集中整改，巡察反馈的一些关键问题得到解决，制度体系得到进一步完善，堵塞了管理漏洞，激发了经营活力，巡察整改工作取得了积极成效。同时，盐业集团党委深刻认识到，目前取得的阶段性成效离巡察整改的要求仍有较大差距。一是“破”“立”“管”思路需进行优化调整，整改措施随之调整，影响了部分整改进度。一些问题由于时间跨度长、牵扯面广，相互关联交织，需要综合研判，统筹逐步化解。二是一些整改措施还仅制定了方案、列出了措施、建立了制度等方面，在落地见效上还有差距。比如，有关组织人事相关制度已初步拟定，需在推动中层管理人员“四制”改革工作中持续发力、稳步推进。三是个别整改措施需要适时调整。比如，一些管理制度需要修订或建立，但还要避免大批量集中修订制度流于形式；一些上半年刚下发的制度如果修订过于频繁影响制度的严肃性，需要在时间上进行优化和调整等。巡察整改是长期任务、系统工程，决不能只就具体问题谈具体问题，决不能有“过关”心态和“交卷”思想，必须始终把巡察整改作为重大政治任务，持续推进整改，加强对巡察成果的综合运用，将巡察整改与深化标本兼治有机结合起来。在下一步工作中，盐业集团党委将继续严格对照巡察反馈意见，立足于既解决具体问题，又分析深层次原因，既着眼于治标，又注重治本，在巩固运用好巡察整改成果上下工夫，始终保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，为盐业集团解危纾困、高质量发展提供坚强保障。

（一）进一步深入学习，提高政治站位

盐业集团党委将持续深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，按照巡察反馈的具体要求，以巡察整改为契机，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，持续在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，加强党的各项建设，推动盐业集团全面从严治党向纵深发展。

（二）进一步压实整改责任，推动形成巡察整改闭环

坚决压实巡察整改主体责任，始终把巡察整改作为践行“四个意识”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，不折不扣加强对整改工作的组织领导，持续加强对巡察整改工作的监督检查，做到锲而不舍、扎实有力、持续推动、精准发力。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责，对典型案例公开曝光，持续推动形成巡察整改任务部署、工作推动、督导检查、效果评估、问题反馈、深化整改的闭环。

（三）进一步完善整改机制，加大整改力度

紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，进一步构建常态化、长效化整改工作机制，建立完善一批有效的管理制度，对分步推进和需要长期坚持的整改事项，按照整改台账和时间节点，加强跟踪督办；同时，盐业集团党委将持续跟踪巡察整改推进情况，对整改工作成效进行再评估，对工作举措进行再完善，对新形势下出现的新问题、新情况进行再研究、再部署、再落实，有关情况及时向省政府国资委党委巡察工作领导小组报告。

（四）进一步巩固整改成果，推动工作落地见效

盐业集团党委以巡察整改为新的起点，更加注重标本兼治，更加注重预防预控，更加注重常态常效，聚焦盐业集团改革发展、生产经营的中心任务，既巩固现有整改成果，集中解决巡察发现的突出问题，确保整改事项不反弹回潮；更要以锲而不舍的精神，举一反三，自查自纠，不断巩固和扩大整改成果，持续推动巡察整改工作落地见效，为盐业集团高质量改革发展提供强大的思想保证、组织保证和作风保证。

做好巡察整改工作，是盐业集团当前和今后一个时期最重要的工作和头等大事，是必须完成的重大政治任务。省政府国资委党委对盐业集团的巡察，是对盐业集团的一次“全面体检”，也是对盐业集团工作的鞭策和推动。盐业集团党委将以前期巡察整改成效为基础，进一步压实管党治党的主体责任，旗帜鲜明加强党的全面领导，持续扩大巡察成果，全面提升盐业集团各项工作水平，早日实现盐业集团的高质量改革发展。

欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0371-65906839；电子邮箱hnsyyjtjw@163.com。